全國統(tǒng)一大市場建設破除一批行政性壟斷堵點

各地區(qū)、各部門清理存在問題的政策措施超四千件

記者從國家市場監(jiān)督管理總局近日召開的一季度例行新聞發(fā)布會上獲悉：各地區(qū)、各部門加快推進妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭政策措施清理，取得了積極成效。各地區(qū)、各部門共梳理涉及經(jīng)營主體經(jīng)濟活動的各類政策措施690448件，清理存在妨礙全國統(tǒng)一大市場和公平競爭問題的政策措施4218件，有力破除了一批行政性壟斷堵點，有效制止了地方保護和市場分割行為。

據(jù)介紹，2023年6月28日，市場監(jiān)管總局和國家發(fā)展改革委、財政部、商務部四部門聯(lián)合印發(fā)《關于開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理工作的通知》，部署各地區(qū)、各部門對2022年12月31日前制定、現(xiàn)行有效的政策措施進行集中清理。目前，集中清理各項任務已經(jīng)完成，具體取得以下成效：

一是有力破除一批行政性壟斷堵點，促進國民經(jīng)濟循環(huán)更加暢通。重點清理的四大類問題中，涉及妨礙市場準入和退出的1917件，涉及妨礙商品和要素自由流動的568件，涉及不當影響生產(chǎn)經(jīng)營成本的1462件，涉及不當影響生產(chǎn)經(jīng)營行為的121件，因文件到期廢止等其他情況作出調(diào)整的150件。

二是推動強化公平競爭審查制度落實，防治地方保護和市場分割更加有效。2023年，全國市場監(jiān)管部門會同審查政策措施9119件、發(fā)送整改建議書1155份，各地區(qū)、各部門修訂或者廢止違反公平競爭審查制度的政策措施1.76萬件。

三是加快完善公平競爭法規(guī)制度，防范不當市場干預行為的長效機制更加健全。本次清理出的政策措施涉及不同文件類型，其中規(guī)章、規(guī)范性文件和“一事一議”等具體政策措施占比分別為0.55%、50.55%和48.9%。各地區(qū)認真總結(jié)經(jīng)驗做法，針對問題多發(fā)易發(fā)領域先后出臺25件相關地方性法規(guī)、規(guī)范性文件和工作規(guī)則。

四是切實增強各方思想和行動自覺，建設全國統(tǒng)一大市場的工作合力更加凝聚。本次清理問題發(fā)現(xiàn)率0.61%，較2019年清理工作上升0.05個百分點；修訂、廢止的政策措施中，制定主體為國務院各部門的占0.38%，省級占6.02%，地市級占44.93%，區(qū)縣級占48.67%。

下一步，市場監(jiān)管總局將部署開展整治地方保護、市場分割突出問題維護公平競爭市場秩序?qū)ｍ椥袆?。圍繞人民群眾和經(jīng)營主體反映突出的阻礙企業(yè)自主遷移、限制商品要素在地區(qū)間自由流動、設置市場準入隱性壁壘等突出問題，將突出整治重點，進一步加大監(jiān)管執(zhí)法力度，及時回應經(jīng)營主體關切。同時，也將加大案件的公開曝光力度，強化行政建議和執(zhí)法約談，大力糾治不當市場干預行為，為經(jīng)營主體創(chuàng)造廣闊發(fā)展空間和公平競爭舞臺。（記者林麗鸝）